Теперь обеспечивать заявки разрешили и банковской гарантией. Раньше это можно было делать только живыми деньгами через спецсчета в банках, которые выбрало правительство. Спецсчетов по стране было открыто очень много, потому, что по-другому нельзя было участвовать в закупках. Не было других способов обеспечивать заявку на электронную закупку, кроме денег. А с 2019 года электронными стали вообще все закупки.

Без спецсчета можно было обойтись тем, кто участвовал в закупках с НМЦК до 1 млн руб. Потому что в таких закупках заказчики, как правило, не устанавливали обеспечение. Ведь в законе стартовая НМЦК для обеспечения была 5 млн руб. Позже правительство дополнительно снизило этот порог до 1 млн руб. В закупках с ценой ниже 1 млн руб. ситуация была непонятная. Конкретных требований в законе при такой НМЦК никто не установил. Но теперь все стало понятно — в правила работы внесли изменения. В закупках с НМЦК ниже 1 млн руб. теперь тоже устанавливают обеспечение.

Изменения в обеспечении контракта

С 1 июля вы указываете в контракте не только срок возврата всего обеспечения исполнения контракта, но и его части, если размер обеспечения исполнения контракта будет уменьшаться.

Второе изменение — теперь в контракт нужно включать условие, что поставщик обязан предоставлять новое обеспечение, если у банка, который выдал банковскую гарантию, отозвали лицензию. Для этого в законе появилась специальная оговорка: новый пункт под номером 30 в статье 34 Закона № 44-ФЗ.

Сроки для нового обеспечения. Предоставить новое обеспечение поставщик должен в течение одного месяца со дня, как его уведомили о необходимости подать новое. За каждый день просрочки начисляйте поставщику пени, уменьшать обеспечение при этом также не запрещено. Если закупка проходит по пункту «обеспечение обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан», обеспечение уменьшать нельзя.

Поставщик в ходе исполнения контракта имеет право предоставить новое обеспечение, уменьшенное на сумму исполненных обязательств, или же изменить способ обеспечения. Причем с 1 июля второе не зависит от первого. То есть, поставщик может просто заменить способ обеспечения без уменьшения его размера. Но делать это можно, только если исполнение идет гладко и соответствует ситуациям, которые перечислены в части 7.2 и части 7.3 статьи 93 Закона № 44-ФЗ).

Также у поставщика не должно быть неоплаченных неустоек по контракту. Еще одно условие — по контракту уже прошла приемка и она не меньше суммы аванса, если по контракту был аванс.

Условия по этапным контрактам. Если в контракте прописаны этапы, размер обеспечения можно уменьшать по желанию поставщика. Сначала вы направляете информацию об исполнении части контракта или этапа контракта, а также о стоимости исполненных обязательств в реестр контрактов. Размер обеспечения нужно уменьшать пропорционально стоимости исполненных обязательств. Важно, чтобы все обязательства по контракту были приняты и оплачены без опозданий строго в сроки по условиям контракта.

Как рассчитать новое обеспечение

Рассчитать новое обеспечение в одно действие не выйдет. Нужно сначала подбить объем исполненных обязательств. Учесть, что именно и когда поставщик предоставлял в качестве обеспечения исполнения контракта. А потом определить пропорцию уменьшения.

Можно ли удерживать неустойку из обеспечения
Неустойку из обеспечения удерживать можно, но это условие появилось не вслед за поправками в закон, а из новой судебной практики. Обеспечение исполнения контракта для того и нужно, чтобы страховать заказчика от нарушений поставщика. Раньше об этом спорили, потому что было не понятно, кто первым должен действовать. Был ли это поставщик, который нарушил условия, но которому еще не вернули обеспечение? Или это был заказчик, который это обеспечение должен вернуть, но не знает, можно ли из него вычесть неустойку. Теперь этот вопрос решен.

Гражданский кодекс говорит, что обеспечение исполнения контракта — это обеспечительный платеж. Он гарантирует исполнение обязательств, которые возникнут в будущем. Сюда входит обязанность возместить убытки или уплатить неустойки при нарушениях. Сумма обеспечительного платежа в этом случае засчитывается в счет исполнения обязательства. Если обстоятельства не наступили — платеж возвращают. Поэтому вы можете предусмотреть в контракте право взыскать неустойку в счет обеспечения.